严格匿名领奖 福彩守护中奖者隐私

动辄数以百万、千万甚至上亿元计的中奖额，无疑使福彩大奖得主成为众多彩民当中的幸运儿，同时也成为万众瞩目的焦点。不过，由于大部分中奖者选择匿名领奖，不愿意公开个人信息，使得大家的好奇心得不到满足，同时，也难免心生疑惑：匿名背后是否有违规操作空间？得奖人信息是不是具有公共性？如何平衡个人隐私和信息披露之间的关系？

带着一连串问题，记者探寻了我国福利彩票兑奖的台前背后，梳理了国内外情况，力求解开其中的奥秘。

领奖现场趣味多

12月4日，在北京市福彩中心，前来兑奖的陈先生对记者说，自己已经买了七八年彩票了，还是第一次来彩票兑奖中心。之前都是零星小奖，在彩票站点兑换就行了。这次是双色球二等奖，奖金6.3万元，虽然不是很多，但是终于来一回兑奖中心。在他看来，这是个好兆头，有一就有二，希望下次是个一等奖。

在问及陈先生是否愿意实名领取奖金时，他说几万块无所谓。但随即又说：“最好还是不要让附近的人知道，沸沸扬扬的，麻烦。”

陈先生还补充道，如果是上百万、上千万的大奖，还是希望保护好隐私，以免节外生枝，也图个清静安全。

陈先生的想法可能也是我国大部分福彩中奖者的心态，这一点在以往的领奖案例中也有所体现。

“熊猫哥“领大奖

之前，在浙江绍兴新昌一彩民独中110注“双色球”一等奖，获得5.65亿元，并主动捐款支持新昌县老年人福利事业和困难儿童的救助。尽管一时间传为美谈，但大家并不知道这位幸运大奖得主的真实身份，广为流传的反倒是其以熊猫头套领奖的形象，并因此有了“熊猫哥”的代称。

彩票领奖台上可不止一个“熊猫哥”的传说，还有“悟空哥”“八戒哥”，也有“蒙面哥”，都成了我国彩票领奖中独特的风景线。

“悟空哥”领大奖

匿名既是自由也是权利

我国彩票中奖者不只有在领奖现场乔装改扮的自由，还有要求身份不被公开的权利。《彩票管理条例》（下称《条例》）第二十七条明确表示，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。

《条例》第四十条第五款规定，彩票发行机构、彩票销售机构有泄露彩票中奖者个人信息的，由财政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

可见，依据《条例》规定，中奖者身份信息是否公开，应当尊重中奖者的意愿。未经中奖者同意，彩票机构、代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员均不可擅自公开中奖者身份。

不过，正是因为我国福彩一直执行匿名兑奖，也引来不少质疑之声。匿名背后是否有违规操作空间？福彩涉及的彩民数量众多，得奖人信息是不是在一定程度上也具有了一定的公共性？在保护得奖人隐私权和适当向公众披露信息之间，就没有平衡点可寻吗？

对此，福彩中心相关负责人回应，由于大额奖金对于中奖者来说存在一定的安全隐患，为了保证中奖者的人身安全和经济利益，应该严格执行我国《彩票管理条例》相关规定，对彩票中奖者个人信息予以保密。

受访法律专家也表示，由于中奖人的个人信息不属于公共事务中的公共信息，不构成隐私权和知情权的冲突。

专家认为，公众的知情权仅限于对程序、过程和制度的知情和监督，不能扩大到中奖者的身份上，更不能因此影响中奖者的人身安全、生活安宁等。因此，如果我们以社会公众的身份，站在中奖人的立场考虑，那么“己所不欲，勿施于人”这句话是对中奖者不愿意公开个人信息的最好理解。

国际习惯悄然生变

值得注意的是，不只国内大部分中奖者有保护隐私的要求，国际上匿名领奖呼应也越来越高。研究显示，近年来的彩票大奖得主越来越重视隐私保护，他们并不希望自己的名字与新获得的财富公之于众。即便在那些有明文规定“必须向社会公众披露和公开中奖人信息”的国家，也出现了部分大奖得主通过创建公司实现匿名领奖的现象。

最近有报道称，美国时间9月17日强力球开出9400万美元（约合人民币6.2亿元）大奖。由于受新冠疫情影响，当地申领中心正处于暂停营业的状态，中奖者无法在第一时间完成兑取工作。如今两个月的时间过去，这笔大奖终于在近日被得主收入囊中，但是大家却对中奖者身份一无所知。

报道称，虽然纽约州相关法律规定彩票大奖得主不允许匿名兑奖，但根据官方透露的消息，他是通过一家名为“2020年9月”的公司获取这笔奖金，中奖者以这种合法的方式完成匿名兑奖。

这并非孤例，早在2019年2月，一个由23名同事组成的合买团幸运命中超级百万4.37亿美元巨奖，他们也是通过一家名为“新生活2019”的公司兑取奖金。

以上情况的出现，与之前发生的一些因中奖信息公开或泄露导致不幸的案例不无关系。正是由于安全隐患的日益凸显和公众呼声的高涨，部分有明文规定“必须向社会公众披露和公开中奖人信息”的国家或地区，近来也出现变化，准许匿名的国家或地区有所增加。

在最近的英国彩票行业陈述技能研讨会上，有欧洲学者明确表示，中奖者可以选择保持匿名。拿西德彩票公司所在的德国北莱茵-威斯特法伦州来说，很少有大奖得主会公开自己的身份。过去几年，只出现过一次。像匈牙利、比利时、爱沙尼亚、英国等其他欧盟国家中奖者也都可以选择匿名。亚洲国家，像泰国、韩国、新加坡、日本和马来西亚也都如此。

“可以说，目前全球除了北美，大部分国家都允许彩民匿名领奖，而且北美也有几个州允许中奖者不公开自己的身份。”该学者说。

而且即便要求实名的州，也可以通过信托基金、公司之类途径实现匿名，就如纽约州强力球9400万美元得主那样，以新注册公司方式实现合法匿名领奖。