湖北福彩坚守责任初心，促进事业发展

——湖北省福利彩票发行中心党委书记、主任邓宏

2011年12月20日，“湖北省福利彩票社会责任报告首发暨福彩公益金资助项目集中挂牌仪式”在湖北武汉举行，宣告我国彩票行业第一份社会责任报告在湖北诞生。

自2011年发布第一份社会责任报告至2022年，作为我国彩票行业社会责任工作的先行者，湖北福彩已连续发布8份社会责任报告。在2016年1月的全国福彩工作会议和2021年7月的中福彩中心社会责任报告发布会上，湖北省福利彩票发行中心两次就该中心责任彩票工作作了典型发言。

不忘初心

2011年，福利彩票销售进入快速增长期。随着市场规模扩大、公众参与度增加，彩票公益金筹集、管理和使用的公开度、透明度，落后于社会各界对福利彩票公益性认知的需求。

当年，在全国福彩工作会议上，民政部对加强福彩文化建设的战略做出安排。在此背景下，湖北省民政厅、湖北省福利彩票发行中心决定汇聚全系统之力，梳理和汇总湖北福彩发行24年来（1987—2011年）的公益金使用情况和取得的成就，以发布社会责任报告的方式向社会交出一本明白账。

党的十八大以来，湖北福彩不断强化从讲政治的高度看待福彩事业的意识，对福利彩票社会责任的内涵和意义有了新的认识：福利彩票是一项国家政策、公益事业和群众活动，具有显著的政治特性和鲜明的人民属性、国家属性和公益属性。福利彩票发行销售的一举一动，肩负着对国家、社会、人民的责任。落实以公益慈善责任为主体、以其他责任为补充的社会责任体系，是福利彩票应有之义和使命所在。

2022 年 4 月 12 日，湖北省福利彩票发行中心主任邓宏（中）陪同湖北省民政厅党组书记、厅长陈昌宏（左），省民政厅党组成员、副厅长刘四海（右）在省福彩中心调研。谢晶晶/摄

湖北省民政厅高度重视湖北福彩的责任彩票工作。2022年4月12日，湖北省民政厅党组书记、厅长陈昌宏，省民政厅党组成员、副厅长刘四海一行来省福彩中心调研。陈昌宏要求湖北福彩创新做好新形势下的福利彩票工作，把方向做正，把事业做大，把机制做活，把品牌做强，把党建做实。下一步，湖北福彩将按照厅党组的要求，进一步以责任建设为抓手，全面加强福彩机构政治建设，全力推进改革创新、规范管理和全面从严治党，奋力推进湖北福彩事业高质量发展再上新台阶。

践行使命

社会责任报告是责任彩票工作的外在反映。从湖北福彩的8份责任报告可以看出，这些年来，湖北福彩对责任彩票内涵的认识在不断深化，责任彩票工作的推进在不断深入，责任彩票建设的成果也在不断彰显。

湖北福彩认为，发布责任报告只是抓手，最终要落实到责任治理、责任销售的具体实践。2014年以来，湖北福彩认真贯彻落实《彩票管理条例》等法规，通过改革建立了省以下福利彩票销售市场化机制，实现了管党治党和人事、财务和业务一体化，队伍建设专业化和内控管理制度化，有效解决了责任治理的体制瓶颈，为更好筹集公益金奠定了管理基础。

按照贯彻落实高质量发展的总要求，湖北福彩坚持新发展理念，坚持以人民为中心的思想，坚决贯彻中央“六稳”“六保”的责任要求，在发行销售工作中严党建、强规范、稳基础、防风险、保安全，凸显了福利彩票的人民性、国家性和公益性，使福利彩票与经济社会同频共振，与社会福利需求协调一致。

坚持责任沟通，该省将社会各界的监督支持作为前行改进的动力，通过责任报告，将福彩的运作过程告知社会，主动接受社会监督，持续改进工作。近年来，湖北福彩保持与政府、社会和公众的高质量责任沟通，制订了系列外宣制度，以及党建、纪检、监督、信访、会议、办公、人事、采购、资产、财务、技术、营销等内控制度，建成了福彩文化展示中心，加强了在线客户服务。这些高效高质的责任沟通对营造良好的政策环境、舆论环境、市场环境和内部运行环境发挥了积极作用。

在确保安全的前提下为国家筹集更多福彩公益金，是福利彩票首要的社会责任。湖北福彩始终高举公益大旗，把公益金的筹集和使用作为责任报告的重要内容。

湖北省民政厅一向高度重视福彩公益金的使用、管理和宣传，于每年6月底前公告上年度省级福彩公益金使用情况。湖北福彩历年社会责任报告，都全文收录湖北省民政厅发布的年度省级福利彩票公益金使用情况公告和年度中央补助湖北省彩票公益金使用情况公告，以此公开公益金筹集过程，彰显公益金使用成效。

特色鲜明

湖北福彩的社会责任报告有着时代特色鲜明、体系新颖完整、内容详实准确等特点。

在时代特色方面，湖北福彩历次责任报告，都牢牢把握新时代特征，突出反映湖北福彩在当年度所做的主要工作。

例如，在2018年度报告中，重点披露了湖北福彩深化改革的内容。在2019年度报告中，重点展示了湖北福彩系统“不忘初心、牢记使命”主题教育情况。在2020年度报告中，重点记录了湖北福彩系统众志成城、抗击疫情的过程。在2021年度报告中，以专题报告的方式，回顾了湖北福彩的10年责任历程，描述了湖北福彩的特色党建活动。

在编纂体系方面，以2018年6月发布的第4份责任报告（2016—2017年度）为例。2017年12月19日召开的全国福利彩票工作会议，对福利彩票作出了“具有鲜明的人民属性、国家属性和公益属性”的论断。

据此，湖北福彩对第4份责任报告的编纂体系作了相应调整。该份责任报告分为五个篇章，其主体部分以“责任治理、牢记国家彩票使命”“健康发展，不忘人民彩票初心”“汇聚爱心、践行公益彩票宗旨”为题，将湖北福彩社会责任建设的各项实践，与福利彩票的三大属性一一对应，使得编纂体系焕然一新，更加完整翔实。

在内容方面，湖北福彩历次责任报告，都详尽公布了当年度彩票销售、公益金筹集、业务费使用、彩票奖金支出等各类数据。此外，报告还披露了彩票的基本概念、管理体制、发行销售、彩票代销，中国福利彩票的本质属性、重要遵循、社会责任内涵、责任彩票原则，以及湖北福彩的性质与职责、历史沿革、人员与机构、带动就业和产品体系等方面的情况。

总体来看，湖北福彩的8份社会责任报告，构成了湖北福彩连续的历史记忆、集中的工作展示和有效的沟通工具，对擦亮湖北福彩公益慈善责任金字招牌、促进事业发展起到重要作用。